Gli stakeholder

Utente: chi fruisce il bene una volta realizzato ed esprime le proprie esigenze nei confronti del processo in relazione ai fattori ambientali, culturali ed economici che caratterizzano il contesto in cui si svolge il processo.

Committente: chi promuove, commissiona e fa costruire l’opera, che può eventualmente coincidere con l’utente. Il committente analizza i bisogni, definisce gli obiettivi del processo, i caratteri quantitativi e qualitativi, le specifiche tecniche generali e lo stato dei luoghi. Nel caso di lavori pubblici queste informazioni sono contenute nel Documento di Indirizzo alla progettazione e redatte dalla Stazione Appaltante. Per ogni procedura di affidamento di un appalto o di una concessione, la stazione appaltante, come viene denominato il soggetto committente in un’opera pubblica, individua un RUP (Responsabile Unico del Procedimento) per coordinare il processo e gestire le fasi della programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione dell’opera.

Progettista: chi definisce le caratteristiche dell’opera e predispone gli elaborati grafici, tecnici e amministrativi necessari alla sua realizzazione. Nel caso di un’opera pubblica, gli elaborati e la documentazione necessari sono definiti per ciascuna delle fasi di sviluppo del progetto dalla normativa. Stante la complessità del processo edilizio non coincide più con un’unica figura ma con un insieme di operatori con competenze specifiche e integrate (progettazione architettonica, strutturale, impiantistica, antincendio, acustica, geotecnica, della sicurezza in fase di progettazione, ecc.), talvolta coordinate da una figura/team con un ruolo di coordinamento (project manager).

Costruttore del manufatto e delle sue parti: la realizzazione dell’opera avviene grazie a due tipologie di entità imprenditoriali: da un lato, l’impresa di costruzioni che grazie a una autonoma organizzazione di forza-lavoro, capitale finanziario, mezzi di produzione, materiali e informazioni, costruisce materialmente il manufatto o le sue parti in cantiere; dall’altro, l’industria manifatturiera che mette a disposizione prodotti, semilavorati, materiali e componenti, attrezzature e macchine necessari alla costruzione.

Impresa di costruzioni: sebbene le forme dell’impresa siano in continua evoluzione, è possibile distinguere fra impresa generale di costruzione (appaltatore), che si assume il rischio imprenditoriale di portare a termine progetti di realizzazioni edilizie, sia su commessa di stazioni appaltanti, pubbliche o private; sia per la destinazione al mercato e imprese specializzate (subappaltatori) che attraverso contratti con l’impresa generale o direttamente con il committente sono in grado di assicurare particolari tipi di lavorazioni (ad es. scavi, impermeabilizzazioni, installazioni di impianti, sistemi costruttivi, ecc.).

Produttori di materiali e componenti: si tratta dei fornitori diretti di materiali e componenti, ma anche di macchine, attrezzature e mezzi. Possono essere grandi produttori di materiali di base (acciaio, vetro, plastica, ecc.) non strettamente legate al settore delle costruzioni, oppure industrie manifatturiere e trasformatrici che forniscono prodotti, sistemi, componenti, semilavorati. Si distinguono dalle imprese di costruzione per le modalità operative, l’organizzazione produttiva, il rapporto con il mercato e le modalità di concezione e sviluppo dei prodotti tipiche del settore industriale e manifatturiero.

Autorità ed enti di controllo: si tratta, da un lato, di tutte le autorità che attraverso le loro disposizioni, normative o regolamenti condizionano il processo edilizio e ne controllano i risultati (Autorità locali come Comuni, Aziende sanitarie, ecc.), Soprintendenze, Vigili del Fuoco, ecc. Dall’altro, va considerata anche la verifica procedurale di completezza e coerenza del progetto che può essere effettuata internamente alla stazione appaltante oppure da soggetti terzi e organismi di ispezione accreditati, anche in funzione dell’entità economica dell’intervento, finalizzata alla validazione del progetto. La validazione è l’atto formale obbligatorio da eseguire prima dell’Inizio della Procedura di Affidamento dei Lavori secondo la normativa vigente, a carico del RUP che recepisce gli esiti dell’attività di verifica e gli eventuali aggiornamenti del progetto.

Assicurazioni: la normativa vigente ha introdotto l’obbligatorietà di diverse forme di coperture assicurative intese a coprire i rischi che si possono verificare durante l’esecuzione di un contratto sia per i professionisti che per le imprese di costruzioni, a seconda che si tratti di opere pubbliche o private. Tali dispositivi intendono tutelare soprattutto il pubblico ma anche il privato rispetto alla qualità finale dell’opera, ma anche al suo completamento.

Finanziatori: sono l’insieme degli operatori che mettono a disposizione del processo edilizio le risorse finanziarie per la sua realizzazione. Tale sistema di credito interviene sull’utente, il committente o il costruttore attraverso forme diverse di finanziamento, ad esempio, per l’acquisto di materiali e componenti, il saldo degli stati di avanzamento dei lavori o l’acquisizione del prodotto finito.