Introduzione alla lezione
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La lezione illustra l'evoluzione della digitalizzazione nella Pubblica Amministrazione italiana, analizzando il passaggio dal supporto cartaceo alle tecnologie digitali. Partendo dal d.lgs. 39/1993, che ha introdotto la predisposizione informatica degli atti amministrativi, il percorso normativo si è sviluppato attraverso l'art. 3-bis della L. 241/1990 fino all'emanazione del Codice dell'Amministrazione Digitale (CAD) nel 2005. Il CAD ha stabilito concetti fondamentali come il documento informatico, la firma digitale e la PEC, subendo numerose modifiche per adeguarsi all'evoluzione tecnologica, culminate nei d.lgs. 179/2016 e 217/2017 che hanno definito i diritti di cittadinanza digitale. La normativa sull'automazione dei procedimenti amministrativi risulta frammentaria in Italia, con riferimenti nell'art. 41 del CAD e nel recente Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 36/2023), mentre a livello europeo è regolata parzialmente dall'art. 22 del Regolamento UE 2016/679 (GDPR) e dal nuovo Regolamento UE 2024/1689 (AI Act). La lezione evidenzia infine le questioni giuridiche cruciali dell'automazione amministrativa: principio di legalità, motivazione delle decisioni, trasparenza algoritmica, partecipazione al procedimento, responsabilità e sindacato giurisdizionale, che rappresentano le principali sfide per l'evoluzione dell'amministrazione digitale.